索引號: 000000000-2018-00481 發布機構: 縣政府
發文日期: 2018-09-11 主題分類: 孫朝輝
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內容概述:

孫朝輝在縣委十七屆七次全體(擴大)會議上的講話(摘要)

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這次會議的主要任務是,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神,認真落實省委十四屆六次全會、市委十一屆六次全會決策部署,動員全縣上下把握時代新要求,回應人民新期盼,保持定力,奮起趕超,推動修水經濟社會高質量發展,奮力邁出“爭得龍頭地位、實現綠色崛起、同步全面小康”的新步伐。

一、上半年縣委常委會的主要工作

今年以來,在市委、市政府的正確領導下,縣委團結帶領全縣各級黨組織和廣大干部群眾,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持以黨的建設為統領,以脫貧攻堅為主線,以項目建設、產業發展、環境整治、民生改善為抓手,統籌推進各項工作,推動全縣經濟社會發展和黨的建設各項事業取得新成就。

1.推動了中央精神和省委、市委決策部署在修水落地生根。縣委提出《關于深入學習貫徹黨的十九大精神奮力開創“爭得龍頭地位、實現綠色崛起、同步全面小康”發展新局面的意見》,縣委常委會牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,帶頭大興求真務實、學習調研之風,在目標任務、工作措施、工作作風上對標對表,堅持強化黨的領導,堅持以人民為中心,全面深化改革,著力打好脫貧攻堅、污染防治和防范風險三大攻堅戰,全縣上下政治信仰更加堅定、思想認識更加統一、行動落實更加有力。同時,深入貫徹習近平總書記對江西工作的重要要求,全面落實省委書記劉奇同志在修水調研時的指示精神和市委、市政府對修水發展的指導要求,全力決戰脫貧攻堅,加速打造經濟中心,精準發力全域旅游,提升建設中心城市,切實增進百姓福祉,各項工作扎實推進,初見成效。

2.取得了脫貧攻堅的階段性成果。一是突出重點,抓深度貧困村和深度貧困戶,對全縣21個深度貧困村,堅持縣領導掛點指導,在資金、項目上予以傾斜;對全縣2055戶3372個深度貧困人口,優化調整了原有幫扶政策。二是聚焦難點,抓產業發展和就業幫扶,申報“一領辦三參與”模式基地226個,聯結貧困戶5100戶;開展“春風行動”招聘會,幫助1萬余人就業;為貧困勞動力提供公益性崗位2066個。三是消滅盲點,抓好貧困村的村容村貌和貧困戶的戶容戶貌,結合城鄉環境整治和秀美鄉村建設,做實“拆、改、清、潔、綠”五字文章,提升了貧困村、貧困戶的整體環境面貌。四是回應熱點,抓干部作風和文明新風,對照作風整治要求,開展扶貧領域作風問題專項治理,全縣通報扶貧領域作風問題20次44起,約談各級領導干部10人,查處144起173人。8月2日,縣委“五人小組”對上半年脫貧攻堅工作滯后的11個鄉鎮和部門單位主要負責同志進行了集中約談;以樹立文明鄉風為目標,推進移風易俗行動;注重扶貧與扶志結合,在今年全縣三級干部會上表彰100名脫貧光榮戶,為貧困戶樹立身邊典型。同時,堅決抓好省委、市委專項巡視巡察反饋問題整改,做到舉一反三、標本兼治。

3.呈現了加速發展的良好態勢。一是產業發展勢頭良好。①主導產業加速集聚。先后引進江蘇喬揚數控設備、佛山科能信模具制造等億元以上項目,豪斯特汽車零部件項目(一期)建成投產,科泰模具等項目快速推進,初步形成機械制造集群效應;江西天沅環保、美廬生物科技已在省證監局備案,進入上市輔導期。上半年三大主導產業產值68.33億元,占全縣工業總產值51%;三大主導產業企業實現稅收1.4億元,同比增長30.8%。②旅游產業加速引爆。寧州水鄉進展加快,溫泉小鎮、仙姑山黃龍宗文化園游樂中心對外試營業,雙井華夏進士村、陳門五杰故里等項目基本建成。修水成為全國首批“百佳深呼吸小城十佳示范城市”,獲得“中國最美休閑度假旅游名縣”榮譽,上半年全縣接待游客、旅游綜合收入均增長30%以上。③現代農業加速發展。國家科技部正式同意我縣申報九江國家農業科技園,并經過專家組實地論證。完成了農產品檢測檢驗室“雙認證”,是目前全市唯一通過的項目。成功舉辦“首屆寧紅論茶會”和“首屆寧紅杯手工紅茶制作大賽”,寧紅集團寧紅茶被第18屆亞組委授予唯一指定用茶?!耙幌繅黃貳鋇奶厴導涌旆⒄?。二是城市品位不斷提升。修河黃田里新區段生態修復、黃田里新區路網、金竹佳園二期、南城棚改安置房二期等一大批基礎設施和公共服務項目順利推進,十小、新四中建成并于今年秋季學期對外招生。扎實開展小區違章搭建整治、寧紅大道周邊樓頂亂搭亂建整治、城區新建開發樓盤外圍環境整改、城區建筑工地揚塵治理等工作,啟動實施寧紅大市場和城北農貿市場整治,基本完成橫坑商貿城和黃土嶺菜市場整治。推進城市“雙修”,城市綠化、美化、凈化、彩化、亮化工程全面開展,城市生活污水、垃圾得到有效治理,形象進一步提升。三是環境整治成效明顯。按照“整齊、整潔、干凈、規范、綠起來、靚起來”的基本要求,深入開展路域環境及交通秩序、城區及鄉鎮集鎮環境、農村生活垃圾、農村房屋亂建、城鄉墳墓亂埋亂葬、水體環境和采砂采石“6+1”專項整治行動。啟動實施了高標準美麗風景示范帶建設,扎實開展柯龍線示范路整治提升,大力推進了美麗鄉村旅游精品點建設,試點改造提升杭口集鎮、黃沙集鎮及渣津、大橋柯龍線集鎮路段和4個高速互通口周邊環境。

4.提升了廣大群眾的獲得感幸福感。水利、交通等基礎設施建設步伐加快。上半年完成城區棚改1502戶,4224戶農村危改的開工率達76%。城鎮貧困群眾脫貧解困工作啟動實施。做好就業創業工作,上半年全縣城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.5%、13.7%。義務教育均衡發展通過省級驗收,總投資5.86億元的城區8個學校改擴建、新建項目進展順利,84所迎檢學校完成征地1228畝,投資5000萬元的192個學?!按┮麓髏薄奔靶I崳薰こ滔钅咳嬋⒐?,高考一、二本上線人數再創歷史新高;醫療報銷“一站式”服務全面推行;國家公共文化服務體系示范區創建穩步推進。深入開展掃黑除惡專項斗爭,偵破涉惡九類刑事案件107起,刑事拘留131人,先后打掉惡勢力集團3個,惡勢力團伙1個;全縣安全生產形勢總體平穩。

5.構建了風清氣正的政治生態。堅持把黨的政治建設擺在首位,層層壓實“兩個責任”。抓緊抓實意識形態工作,加強思想輿論引導、網絡綜合治理和文化建設。統籌推進基層黨組織建設,全面完成村級“兩委”班子換屆。統一戰線工作有效加強,促進了“五大關系”的和諧?;平嗖焯逯聘母?,縣監察委員會正式組建并高效運轉。深入推進干部作風建設,聚焦解決“怕、慢、假、庸、散”等突出問題。深入抓好省委、市委巡視巡察反饋問題整改,完成了十七屆縣委第四輪巡察,正在開展第五輪巡察,加大力度整治群眾身邊不正之風和腐敗問題,堅決懲治涉黑涉惡腐敗。堅決肅清蘇榮案余毒,風清氣正的政治生態持續鞏固。

二、全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和省、市全會精神,推動思想大解放、改革再出發、發展再升級

實踐充分證明,我們提出的目標思路和工作舉措,不僅符合修水實際,也完全符合上級要求、時代特征和發展大勢。但同時也要看到,對標省市高質量跨越式發展的要求,對標周邊三省九縣你追我趕的強勁態勢,對標人民群眾過上高質量美好生活的期盼,我們還存在不小差距。為此,我們要深刻把握新時代經濟發展由高速增長階段轉向高質量發展階段的基本特征,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,堅決貫徹中央和省委、市委決策部署,牢牢把握發展第一要務,堅持以人民為中心,推動思想大解放、改革再出發、發展再升級,推動全縣發展速度加快、發展質量提升,為修水實現高速超車、持續領跑,人民過上高品質更美好生活奠定堅實基礎。

從全局來看,高質量發展是適應經濟發展進入新時代的順勢之舉。黨的十九大提出,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。對修水來講,經濟結構不優、生產效率不高、社會民生建設滯后和資源環境約束趨緊的問題仍然突出。另一方面,人民的物質和精神生活,民主法治、公平正義的保障和提升,安全和良好生態環境的需要等也存在不少短板。我們只有積極主動推動高質量發展,變壓力為動力,化挑戰為機遇,實現生產力水平新的躍升。

從省、市的要求來看,高質量發展是貢獻修水高分值的根本之舉。省委十四屆六次全會、市委十一屆六次全會提出的發展戰略和工作方針緊扣高質量發展要求,我們務必以更大力度更實舉措,推動省委、市委各項決策部署落地見效。

從發展定位來看,高質量發展是爭得龍頭地位的制勝之舉。縱觀三省九縣,雖然我們在幾項主要經濟指標上始終處于第一方陣,產業特色不斷彰顯、城市體量逐步擴大、旅游商貿日趨發達,但離“龍頭地位”還是有一定的差距。如果我們在各項發展上不先人一步、快人一拍,甚至停滯不前,標兵將會越來越遠,追兵將會越來越近,勢必在時代洗牌中掉隊,在區域競爭中出局。

從當前壓力來看,高質量發展是破解各種困難與問題的務實之舉。當前我們面臨的壓力主要有這么幾個方面:一是全面小康的壓力。二是全面脫貧的壓力。三是發展升級的壓力。產業結構不優,創新驅動不足,經濟總量不大、質量不高,部分干部干事的理念觀念還相對滯后。四是生態文明建設的壓力。

對于這些問題和壓力,我們必須保持清醒的頭腦,增強憂患意識,正視差距,直面問題,克難攻堅。為此,我們必須在激發活力、保持定力、拿出魄力、釋放潛力、凝聚合力上下大力氣、做足文章:

——最緊迫的是激發改革創新的活力。面對向更高發展階段躍升的歷史機遇,面對轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,面對世界新一輪科技革命和產業變革的機遇與挑戰,老思維老套路難有出路,必須主動促進思想解放、積極轉變發展理念、加快推進改革創新、全力推動高質量發展。

——最重要的是保持綠色崛起的定力。我們要深入貫徹習近平生態文明思想,堅定不移地走生態優先、綠色發展之路,采取有力措施?;ど試?,發揮生態優勢,發展生態經濟。要統籌山水林田一體化?;ず托薷?,推進城鄉環境綜合整治,全力創建省級生態文明示范縣,為“美麗中國”的“江西樣板”“九江篇章”貢獻修水高分值。

——最關鍵的是拿出擔當實干的魄力。我們必須存公仆之志、秉為民之心、執擔當之誠、興實干之風,樹立本領不夠的?;?、緊迫感,切實提高擔當的能力,打牢擔當實干的基??;必須提升干事創業的境界標準,進一步強化率先、領先、爭先意識;必須樹立正確用人導向,健全完善容錯糾錯機制。

——最現實的是釋放城鄉一體的潛力。面對城鎮化水平偏低、公共服務不足、“三農”存在許多短板的現實,必須有效統籌城鎮健康發展和鄉村振興,在重塑城鄉關系中走融合發展之路,逐步構建全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系;在鞏固和完善農村基本經營制度中走共同富裕之路,不斷壯大農村集體經濟,確保集體資產保值增值;在深化農業供給側結構性改革中走質量興農之路,加快推進農業由增產導向轉向提質導向,切實提高農業產業競爭力;在創新社會治理體系中走鄉村善治之路,建立自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,加強農村公共文化建設,推進移風易俗,提升全社會文明程度。

——最根本的是要凝聚共建共享的合力。我們必須始終堅持發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享,全面打贏脫貧攻堅戰,堅定不移抓發展,最大限度地解決諸如收入、就業、教育、醫療、住房、養老等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,以共建創造共享的財富,以共享增強共建的動力,全方位保障和改善民生,使人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

“五力”相輔相成、相互聯系,進一步豐富和拓展了“龍頭地位”的新內涵:一要打造高質量發展的重地。二要打造開明開放的高地。三要打造生產要素聚集的洼地。四要打造高品質生活的福地。五要打造生態休閑旅游的目的地。

三、緊扣關鍵環節和戰略重點,全力推動修水經濟社會高質量發展

當前和今后一個時期,我們要站在實現高質量發展的角度,堅持以黨的建設為統領,以脫貧攻堅為首要任務,以改革創新為主要抓手,以綠色生態為最大品牌,以開明開放為基本遵循,以美麗城鄉為主攻方向,以民生改善為根本目標,推進全面從嚴治黨向縱深發展,奮力爭得三省九縣龍頭地位,開創綠色崛起嶄新境界,實現全面小康時代目標。具體要抓好以下幾方面重點工作:

1.堅持以脫貧攻堅為首要任務,著力補齊高質量發展短板。

堅決強化思想上的新要求。一方面站在講政治的角度,另一方面站在履職為民的角度。

堅決服從時間上的硬要求。一是明年全縣整體脫貧摘帽。二是今年各項工作都有完成時限,不容懈怠拖延。今年工作的總體要求是確保全面完成2018年、2019年易地搬遷和危舊房改造任務,確保貧困村各項基礎設施達到出列標準,確保實現5025戶18500人脫貧、40個貧困村退出任務;明年主要是查漏補缺、鞏固提升。

堅決守住質量上的高要求。脫貧攻堅要做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。各鄉鎮、各單位和各級領導干部要把“六個精準”作為一面鏡子、一把尺子,經常拿出來照一照、比一比。進一步聚焦深度貧困村和深度貧困戶。要進一步提升村容村貌和戶容戶貌,進一步抓好產業發展和就業幫扶。進一步強化文明新風和淳樸民風,做好扶貧與扶志、扶智相結合。進一步強化扶貧干部的培訓。

堅決把牢紀律上的嚴要求。以脫貧攻堅作風建設年為契機,堅持問題導向,重點整治“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金使用管理不規范、工作作風不扎實等問題,嚴懲扶貧領域腐敗問題,真正做到把全面從嚴治黨貫穿脫貧攻堅工作全過程和和各環節。

2.堅持以改革創新為主要抓手,著力增添高質量發展動能。

推動產業升級。按照市委、市政府關于打造“5+1”千億產業集群的總體要求,結合我縣發展實際基礎,著力培育“機械制造、綠色食品、礦產品精深加工”三大產業,以機械制造為首位產業,以綠色食品和礦產品精深加工為主導產業,通過3-5年時間,實現主板上市突破并力爭達到2-3家,培育三個百億產業集群,培育兩個百億企業,培育3個納稅億元以上企業。用好工業發展引導基金。加快構建激發創新活力、推廣創新成果、支持業態創新的體制機制,促進制度創新與技術創新融合互動。盡快建立創新基金獎勵辦法,引導企業與大專院校、科研機構“聯姻”,提高企業創新研發能力,支持企業建設申報國家級和省級技術研發中心。鼓勵支持現有企業加大技改投入,通過運用新技術實現企業的裂變擴張、提能升級。

推動園區升級。一是合理規劃園區定位。加快啟動園區發展規劃的研究、編制和修改完善,統籌各項目區的功能定位和空間布局,推進各項目區錯位發展、互補發展,切實發揮園區產業集聚效應。二是提升園區承載能力。推進園區調區擴區工作,力爭盡快通過省政府批準。提升園區基礎設施水平,按照“九通一平”和“新九通一平”要求進行拾遺補缺。制定畝均稅收、畝均工業增加值、單位能耗工業增加值的考核體系,提高土地利用率和投入產出率。加大閑置、低效用地和“僵尸企業”清理力度,推動園區“騰籠換鳥”“二次開發”。三是加快園區改革步伐。加大園區體制機制改革力度,著力優化機構設置,強化職能管理,簡化辦事程序。四是推進園區創新發展。加快科技創新平臺建設,在綠色科技食品產業園規劃1平方公里,專門設立科技產業園,用于承載高新技術企業、科創中心、孵化器項目。加快生態園區建設,重點抓好整體環境的治理、園區企業的整治、污水處理的規范、園區綠化的提升,積極爭創省級綠色生態園區,嚴格執行新建項目環保準入機制,建立資源環境承載能力監測預警機制。

推動改革升級。突出問題導向,把握關鍵環節,著力推進重點領域改革。要認真思考、提前謀劃、穩妥推進黨政機構改革,堅持和加強黨的全面領導,嚴格機構限額管理,因地制宜設置機構和配置職能,構建簡約便民高效的基層管理體制,深化綜合行政執法改革,確保在2019年1月底前機構調整基本到位,3月底前全面完成機構改革任務。認真落實企業投資項目承諾制,簡化審批、優化流程;加強和創新事中事后監管,推動政務信息融合共享,全面推進“雙隨機、一公開”;完善中介服務管理制度。建立守信聯合獎勵和失信聯合懲戒機制。抓好投融資體制改革、商事制度改革、農村集體產權制度改革、綜合行政執法體制改革。

3.堅持以綠色生態為最大品牌,著力強化高質量發展支撐。

聚焦突出問題打好污染防治攻堅戰。一是打好藍天、碧水、凈土攻堅戰。持續整治“四塵”“三煙”“三氣”,加大力度整治燃煤小鍋爐、淘汰黃標車、治理城市揚塵、禁限放煙花爆竹。深入實施河長制、林長制,系統解決水環境問題;按照“滅五減四增三”目標,全面徹底整治不合格水域,加快推進修河水生態治理工程,加快城鎮和農村污水處理設施和配套管網建設;管住農村面源污染,切實鞏固采砂采石、畜禽養殖專項治理成果,嚴格落實監管責任,實施科學規范管理。加強土壤污染防治和綜合?;?,加快廠礦環境整治,加強城鄉垃圾接收、轉運及處理設施建設,加快推進生活垃圾焚燒發電PPP項目,提高生活垃圾處理無害化水平。二是抓好城鄉環境綜合整治。繼續按照“整齊、清潔、干凈、規范、綠起來、靚起來”的基本要求,以路域整治為抓手,推進“6+1”專項整治。當前,要切實加快高速西互通連接線改造提升,確保年內完成柯龍線整治提升。

依托生態文化優勢推動全域旅游發展。一是以“旅游+”和“+旅游”為抓手推動全域旅游。促進旅游與工業、農業、鄉村建設、休閑度假、康養醫療等深度融合發展。在“吃、住、行、娛、購、游”“商、學、養、閑、情、奇”上著力,對各種要素和業態進行全方位提升、全鏈條開發。二是以整合營銷為切入點打造修河核心景區。以修河為主線,以縣城為承載,依托已建成或正在建設的雙井華夏進士村、寧州水鄉、仙姑山黃龍宗文化園、修河水生態治理、修河天街、寧州古城等重點項目,有效融入修水千年古邑、紅色搖籃的文化元素,進行整合營銷,提升運營水平,加快形成規模宏大、要素多元、精彩紛呈的修河核心景區。三是以“修水·空氣都是甜的”為主題唱響旅游品牌。承接和舉辦好大型旅游節慶活動,加強對內對外宣傳,加強修水旅游目的地推廣。加快補齊旅游商品、旅游接待、旅游公路等配套設施短板,加強旅游市場監管,提升旅游服務質量。

4.堅持以開明開放為基本遵循,著力集聚高質量發展要素。

推動高質量項目。一要突出質量效益。堅持質量第一、效益優先和有所為、有所不為的原則,全面實施招商選資。以項目“四新”為核心,以投資規模、經濟效益、帶動能力、發展前景為依據進行綜合評估,瞄準技術含量高、帶動能力強、支撐作用大的好項目、大項目、新業態和新興產業全力推進。二要聚焦主導產業。圍繞機械制造、綠色食品、礦產品精深加工三大主導產業,依托現有骨干企業做好延鏈、壯鏈、補鏈文章,全力招引重大產業及上下游配套項目,推動產業集聚集群集約發展。三要強化資本招商?;剿饜灤屯度謐誓J?,用足用活產業引導基金,撬動社會資本,放大資金效益,提高資本招商水平。加大“輕資產招商”力度,減輕企業非生產性投入,加快投資項目落地。用好貧困縣企業IPO上市綠色通道,以推動企業上市為突破口,吸引更多的銀行資本、保險資本、證券資本、社會資本進入修水。同時,要認真研究國家政策導向、產業走向和市場需求,主動對接國家、省、市重要戰略和重大布局,主動爭取一批國家政策項目。要堅持引項目、爭項目與服務項目、推進項目并重,深入實施“重大項目見效年”,把項目建設兩套“五個一”機制落到實處,進一步強化督查、嚴明問責。

聚集高水平人才。要立足經濟社會發展的實際需求,以中等專業學校被省教育廳正式批準設置為契機,加快我縣職業教育發展,特別是加強技能型、鄉土型人才的培訓培養。更加注重政策和服務的精準化,加快制定出臺接地氣、有干貨的人才新政,吸引更多的科研型、產業型、實用型、管理型人才到修水安居樂業?;剿饕哉郝蠐胖史竦姆絞?,引進和使用教育、醫療等民生重點領域的特殊高端人才。打好鄉情牌,鼓勵更多修水籍人才返鄉創業。依托現有重點企業,為本地培育的技能型人才提供學以致用、實現價值的平臺。

提供高標準服務。一要強化服務意識。二要提高服務效率。以審批制度改革為突破口,努力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境。加快推進“互聯網+政務服務”工作,嚴格規范窗口單位設置,強化窗口單位職能,盡量讓群眾“一次不跑”或“只跑一次”。三要整治服務亂象。強化問責制度,暢通企業投訴渠道,對服務企業和群眾過程中出現的“怕、慢、假、庸、散”等作風問題,一律從嚴查處。需要強調的是,努力為企業營造寬松的發展環境,但絕不能放松對安全和環保的要求;努力為企業減負降費,但絕不能降低安全和環保標準。

5.堅持以美麗城鄉為主攻方向,著力夯實高質量發展基礎。

著力打造區域中心城市。一要提升城市整體風貌。把城區當景區來打造,堅持以綠為主色,以城中村、城鄉結合部的改造為重點,推進中心城區全域綠化,推動邊邊角角整治提升,做到一步一景、移步換景、全域是景。突出抓好重點區域、重要節點的城市設計,使城市發展彰顯特色。加強城市形態管控,盡快啟動黃田里片區控制性詳細規劃編制,明確功能定位、建筑風格、建筑密度,打造現代新型城市;老城區和南城區適度啟動風貌改造,試點推進老舊小區改造,形成優美的天際線、城際線和水際線。堅決處置違反城市規劃設計的違章搭建行為。二要提升城市承載能力。堅定“繁榮良塘區、完善拓展區、改造老城區、提升南城區、建設大修水”的思路,以更高標準完善城市基礎設施和公共服務體系,加快推進產城融合、城旅一體,在更大范圍更高層次放大區域中心城市的集聚、輻射、帶動效應。三要提升城市管理水平。以爭創全國文明城市為目標,重點完善城市功能、提升市民文明程度、加強城市精細化管理,做到人人參與創建、年年都有變化,確保如期實現目標。

大力推進鄉村振興戰略。一是發展現代農業。要堅持以工業化理念發展農業,以服務業方式經營農業,推動實現農農結合、農工結合、農旅結合。以九江國家農業科技園建設為抓手,加強領導、加大投入、加緊建設,確保三年建成區域整體脫貧示范區、特色農業綠色發展先行區和鄉村振興樣板區。探索“農業特色小鎮+田園綜合體”的新路子,促進一二三產融合發展。堅定“大力發展茶葉、深度發展蠶桑、審慎發展畜牧業、?;し⒄沽忠怠鋇乃悸?,扶持和引進更多更大更強的產業化龍頭企業,做強特色農業和品牌農業。要貫徹“嚴管林”方針,以“封、造、改、管、治”為抓手,全力做好封山育林。二是建設秀美鄉村??蒲Ч婊ㄉ?,遵循鄉村發展規律,因地制宜、因地取材、因勢利導,打造看得見山、望得見水、記得住鄉愁的幸福美麗鄉村;加強規范管理,農村是推進城鄉環境綜合整治的主陣地,既要堅決整治到位,又要加強長效管理。進一步推動移風易俗工作,加大力度治理大操大辦、人情攀比等陳規陋習,推進綠色殯葬改革,積極培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。三是培育集體經濟。從資源稟賦、區位特點、產業優勢、生態條件等實際出發,因地制宜發展資源開發型、資產經營型、休閑觀光型集體經濟。鼓勵村集體用足用活惠農政策,盤活集體資產資源,積極探索集體經濟新的實現形式和運行機制。

加快推進城鄉融合發展。要加快構建城鄉要素合理流動機制,變人才、資金要素的單向流動為雙向流動和互融互通;推進城鄉基礎設施和公共服務共建共享。改革城鄉二元戶口制。

6.堅持以民生改善為根本目標,著力鞏固高質量發展成果。

著力改善民生。進一步優化交通網絡,加快推進良山線、廟黃線和縣城至修平高速西互通段公路改造升級,加大力度爭取南昌至修水城際鐵路、修水通用機場和通城經修水至銅鼓高速公路3個項目盡快開工。著力構建更加公平完善的公共服務體系,堅持教育優先,切實增加優質教育資源供給,優化教育網點布局,全面完成義務教育均衡發展“迎國檢”工作;推進國家公共文化服務體系示范區建設,推動公共文化服務向基層傾斜,向農村延伸;加強食品藥品安全監管,嚴防、嚴管、嚴控食品藥品安全風險。著力健全社會保障體系,拓寬社會就業渠道,健全就業服務體系,切實保障勞動者合法權益;加大保障性安居工程建設力度;大力發展養老健康服務產業,完善城鄉社會保障體系,提升保障水平。

狠抓安全生產。牢固樹立安全發展理念,切實增強紅線意識和底線思維,堅持防患在先、監管從嚴,抓細抓實安全生產各項工作。全面落實安全生產“黨政同責,一崗雙責”,從嚴落實部門監管責任和企業主體責任,強化安全管理。堅持問題導向,聚焦薄弱環節,深入開展非煤礦山、道路交通、建筑工地、?;鍥?、煙花爆竹等重點行業和領域的安全生產隱患排查治理行動,抓好安全生產十大專項整治。

維護社會穩定。深入推進“平安修水”建設,建好用好“智慧修水”三大工程。持續開展掃黑除惡專項行動,加強對社會治安重點地區和突出治安問題的排查整治,切實抓好風險防范化解,完善防控監管機制,嚴厲打擊非法集資等違法違規行為。

四、全面加強黨的建設,為實現高質量發展提供堅強保障

1. 以政治建設為統領,永葆絕對忠誠的政治定力。一要把政治建設擺在首位。二要把組織生活落到實處。三要把理論武裝引向縱深。

2. 以能力建設為重點,打造全面過硬的干部隊伍。一要明確用人導向。選優配強各級領導班子。強化“實在實干實績”的用人導向。二要優化班子結構。堅持老中青相結合、黨內外相統籌、各層次相搭配,合理使用各年齡段干部。要著眼高素質專業化年輕干部隊伍建設,及時發現、培養、起用優秀年輕干部。三要提高服務本領。全縣各級干部要始終保持對新事物的敏感度和求知欲,不斷豐富知識儲備,完善知識結構,努力在加強學習中樹立世界眼光、增強系統思維。要針對不同層面、不同崗位的干部加大培訓力度。要通過上掛、下派、輪崗等多種方式錘煉干部能力。

3. 以組織建設為基礎,夯實基層發展的戰斗堡壘。一要提高凝聚力。要堅持組織覆蓋與工作覆蓋、有形覆蓋與有效覆蓋相統一,加快黨組織由傳統領域向新型領域延伸。扎實推進村級“三務公開”。二要提高戰斗力。全面推進軟弱渙散基層黨組織整治,注重從創業成功人士、德高望重鄉賢、產業致富帶頭人、優秀駐村第一書記和大學生村官中選優配強組織帶頭人。探索建立村級責任清單和工作清單制度,完善村級黨組織考核管理辦法,推動基層黨組織聚焦主責主業。三要提高保障力。要堅持重心下移、資源下沉,全面落實基層黨組織經費。對基層干部要做到真情關懷、真心關愛、真誠幫助。要加大從大學生村官、優秀村干部中考錄鄉鎮公務員和鄉鎮領導干部的力度,使基層干部工作有待遇、干好有發展、退后有保障。

4. 以作風建設為抓手,提升擔當實干的精神風貌。一要拿出真抓的實勁。我們要切忌坐而論道,堅持少說多干;切忌華而不實,堅持實在實干;切忌決而不行,堅持馬上就干;切忌推而不動,堅持主動快干;切忌行而不遠,堅持埋頭苦干。二要拿出敢抓的狠勁。三要拿出常抓的韌勁。對認準的事情,布置的工作,要不舍寸功、不棄微末、久久為功,一項接一項地抓好落實,一年接一年地打好硬仗,一步接一步地完成任務。

5. 以廉政建設為底線,營造風清氣正的政治生態。一是政治要清明。二是干部要清廉。全縣各級領導干部一定要多修為政之德、多思貪欲之害,多算政治賬、家庭賬、人生賬。要持續深入執行“八項規定”,嚴防“四風”反彈回潮。進一步深化巡察監督和派駐監督,堅持運用監督執紀“四種形態”,把紀律挺在前面,注重抓早抓小,防微杜漸。三是社會要清正。堅持從干部做起、從小事做起,緊扣社會主義核心價值觀這個根本,突出全面深化改革、全面依法治國這條主線,用好文明創建這個載體,抓住全民參與這個關鍵,促進全縣上下以新的精神面貌適應新時代要求,努力營造知榮辱、樹正氣、講誠信、作奉獻、促和諧的良好氛圍。

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