索引號: 000000000-2018-00480 發布機構: 縣政府
發文日期: 2018-09-11 主題分類: 張林
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內容概述:

張林在縣委十七屆七次全體(擴大)會議上的講話(摘要)

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一、聚焦脫貧攻堅,在提升脫貧質量上下功夫、求突破

脫貧攻堅已經到了“啃硬骨頭”的關鍵時期,明年我縣將“摘帽”,這是最大的政治任務、第一民生工程,沒有退路和彈性,要確保今年5025戶18500人脫貧、40個貧困村退出,為明年“摘帽”奠定堅實基礎。

1.要聚焦問題抓整改。今年7月份,省脫貧攻堅督導組到我縣督導“回頭看”后,反饋我縣還存在責任壓實、政策落實、易地搬遷、“兩業”幫扶等9方面20個問題。問題還很多,有的還比較嚴重,比如低保分戶的問題、套取資金的問題。最近中央電視臺也專題報道了一些地方存在紙上脫貧、虛假脫貧、養懶漢、拔高標準導致貧困戶與非貧困戶差距太大出現“懸崖效應”,以及貧困戶不愿脫貧,陷入“福利陷阱”等方面的問題。這些問題我們一定程度也存在,一定要逐項排查,舉一反三,一個一個整改到位,用“繡花”功夫,做深做細做實,確保年底順利通過國家抽查和省級考核。

2.要聚焦長效抓“兩業”。脫貧攻堅重點在“兩業”,難點也在“兩業”。產業扶貧方面,我們要改變思路,真正把有意愿、有能力發展產業的貧困戶融入茶葉、蠶桑等長效產業,幫助貧困戶穩定增收;著力做實“一領辦三參與”產業扶貧模式,積極鼓勵貧困戶加入合作社,在每個貧困村發展1—2個覆蓋面較廣、能穩定增加貧困戶收入的特色產業。

就業扶貧方面,要把有勞動力、有責任心的貧困戶充實到護林員、保潔員等公益性崗位;大力開展勞動力技能培訓,提升貧困戶就業能力,通過建立扶貧車間和專業合作社、鼓勵自主創業等方式,拓寬就業創業渠道,全力提升貧困戶的就業創業率。特別要做好易地扶貧搬遷戶的轉移就業工作,確保貧困搬遷家庭至少有1個勞動力實現穩定就業。

3.要聚焦項目抓進度。今年是脫貧攻堅關鍵年,一定要按照時間節點加快推進。從目前情況來看,扶貧項目推進均不理想,尤其是危房改造和易地搬遷(含同步搬遷)項目,完工率分別為58.98%、42.44%,跟預期目標差距很大。究其原因,既有主觀方面用地指標落實慢、鄉鎮工作推進慢等原因,也受客觀方面建材漲價、危改搬遷對象存在觀望心理等影響。下一步,掛點縣領導要進一步深入掛點鄉鎮,加大到村到戶項目推進調度力度,各鄉鎮書記、鄉鎮長要抓好到村到戶扶貧項目的推進落實,各行業扶貧部門主要負責人要認真梳理核查本行業扶貧項目的推進情況,對存在的問題要積極溝通、主動銜接、逐個解決,確保項目快速推進,任務圓滿完成。

4.要聚焦實效抓作風。上次中央紀委通報2017年發生在群眾身邊的腐敗和作風問題12.21萬個,其中扶貧領域4.87萬個;處理15.91萬人,其中扶貧領域6.45萬人,兩組數據扶貧領域均占40%左右,說明扶貧作風還不實。今年是脫貧攻堅作風建設年,作風實不實直接關系脫貧實效。一方面要著力破解干部的畏難厭戰情緒、僥幸心理和松懈思想。要深入細致,進一步壓實責任,端正態度,提高政治站位,真正把扶貧工作作為最大政治任務和第一民生工程去完成。另一方面要用真心、真情激發貧困群眾內生動力。堅持扶志為先、扶智為本、扶勤為要、扶德為重,加大宣傳力度,強化正面引導,樹立脫貧致富典型,充分發揮貧困群眾的主體作用,堅決不扶懶漢。同時,要以鐵的紀律整治扶貧領域腐敗和作風問題,嚴格扶貧資金監管,樹立“過緊日子、花小錢辦大事”的思想,用好用足每一分扶貧資金,確保其發揮出最大效益。

二、主攻轉型升級,在強化工業支撐上下功夫、求突破

工業穩則經濟穩,工業強則縣域強。我們要找準工業發展的主攻方向,加快推動工業轉型升級,促進縣域經濟高質量、跨越式發展。

1.要技改擴能促升級。用好用活5000萬元企業科技創新獎勵基金,鼓勵企業進行技術改造和攻關。著力培育“機械制造、綠色食品、礦產品深加工”三大產業,重點培育規模大、實力強的“種子企業”“龍頭企業”。堅持以機械制造首位產業為突破口,從用地、研發、人才、基金、融資等方面予以政策支持。力促豪斯特汽車零部件四條生產線全面投產,幫助愛優諾盡快通過國家特殊醫學用途配發食品的選評、注冊,完成從食品領域到臨床營養領域的深度跨越,大力支持贛北鎢業、中節能、南方水泥等企業技改擴能,通過運用新技術實現裂變擴張、提能升級。

2.要“騰籠換鳥”促升級。加大企業盤整盤活力度,通過穩妥處置“僵尸企業”,積極引進“獨角獸”“小巨人”企業,實現“脫胎換骨”、“鳳凰涅槃”。采取引資入股、轉租、引資收購、債轉股等方式,穩妥推進奧普新、李春電子等企業淘汰置換,對宏輝達新能源、萬順木藝、家納絲等企業進行盤整盤活。同時,扎實開展填充招商、以商招商等方式,力爭三大產業引進億元以上項目5個以上,加速實現存量調整與增量優化雙向提升。

3.要夯實平臺促升級。園區平臺是發展工業經濟的主陣地,是項目布局落子的大棋盤,對工業升級發展具有決定性作用。要繼續完善園區基礎設施,全面完成綠色科技食品產業園1500畝核心地塊場地建設,提升園區承載能力,確??鋪┢的>卟翟?、伊啟健康產業園、歐克機械三期、喬揚數控設備等項目順利推進,如期投產。進一步加強土地高效集約利用,按照“以畝產論英雄”的原則,加快制定畝均稅收、畝均工業增加值、單位能耗工業增加值的考核體系,提高土地利用率、投入產出率,促進園區提檔升級、爭先進位。

三、深化改革創新,在增添發展動能上下功夫、求突破

改革創新是推動高質量、跨越式發展的第一動力,要進一步加強科技創新,優化發展環境,抓好資本運作,為高質量、跨越式發展提供源源不竭動力。

1.要以科技創新激活新動能。加大科技創新投入,力爭今年全社會研發經費投入達到2.16億元以上,占比達到1.3%。加大高新技術企業培育力度,確保今年新增高新技術企業3家,全縣高新技術企業累計達到10家。加快科技創新平臺建設,規劃建設1平方公里科創園,用于承載高新技術企業、科創中心、孵化器項目,確保成功申報省級研發投入中心1個、市級眾創空間2個。加大人才引進力度,出臺支持政策,著力吸引一批擁有自主知識產權或掌握核心技術的高層次創新創業團隊落戶修水,以科技促提升,以創新添動能。

2.要以環境優化釋放新動能。營商環境既是競爭力,也是生產力。要像抓八項規定精神落實一樣抓營商環境優化,做到“無事不擾、有求必應”。圍繞政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”目標,管少、管精、不管死,努力做到企業不求人能辦成事,群眾少花錢又更省事。大力開展“降成本、優環境”專項行動,加大減稅降費政策落實力度,有效降低企業成本。深入實施“放管服”改革,扎實推進商事登記注冊便利化,積極優化良好的市場準入環境;加速完成行政許可“一次辦”改革,確?!耙淮偉臁卑焓麓筇?月底完工進駐,讓企業和群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。同時,不斷深化市場監管體制改革,推動“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。

3.要以資本撬動積蓄新動能。資金問題是支撐項目、做實民生、推動發展最現實的問題。在當前嚴控地方政府債務、實施資管新規大背景下,要激活資金的源頭活水,全力加快推進縣投資集團市場化轉型,加快資產劃轉、運作盤活,推動資產資本化;加快推進鳳寧建設有限公司投入運營,依法合規承接政府公益性項目,增加資金流,提升信用評級,為項目建設提供資金保障。要以推動企業上市為突破口,積極與江西國控、國資匯富等公司對接合作,吸引更多銀行、證券和社會資本進入修水,全力破解資金難題。

四、突出生態文明,在加快綠色崛起上下功夫、求突破

牢固樹立綠色發展理念,挖掘生態潛力,發揮生態優勢,著力在生態優先、綠色發展上行率先之舉,求務實之效。

1.要加強生態?;?。堅持以“天藍地綠水清”為目標,堅決打好污染防治攻堅戰。堅持源頭防控,把環保擺在優先位置,嚴把項目引進關口。扎實開展第二次全國污染源普查,規范設置入河排污口,強化河道采砂管理,對破壞生態環境的違法行為,發現一起,嚴肅查處一起,依法從重處罰。同時,積極倡導低碳生活理念,鼓勵低碳出行、消費和辦公,切實守護好這方藍天白云。

2.要抓好污染治理。深入開展“凈空、凈土、凈水”行動,持續整治“四塵”“三煙”“三氣”,確保10蒸噸及以下燃燒鍋爐年底前全部淘汰,規范施工工地管理,城區所有建設工地,必須實現“6個100%”;全面落實“土十條”,抓好農業面源污染,實施農藥化肥“負增長”計劃,全面改善土壤環境;深入實施河長制、林長制,全面鞏固畜禽養殖專項整治成果,堅決防止禁養區內違規養殖死灰復燃,嚴禁新開發小水電,對修河沿線1公里以內的化工企業堅決關停,從源頭確保修河水質安全。

3.要推動綠色發展。將“生態+”理念融入產業發展全過程,以生態旅游為引領,著力培育綠色經濟增長點。突出規劃引領,按照《修水國家旅游休閑區總體規劃》要求,圍繞“一帶三區四廓道”總體布局,加快推進旅游規劃與城鄉總體規劃、鄉村振興規劃等銜接,促進生態旅游全域融合發展。著力加強旅游資源的?;び肜?,精心包裝好黃龍山、茅竹山等項目,著力招引一批旅游項目。實施項目引爆,加快推進寧州水鄉、仙姑山旅游度假區、龍安山風景區、山背文化風情園一期等項目建設,確保雙井華夏進士村10月份建成并投入運營,神嶺生態旅游觀光園、上衫紅色旅游一期等項目年底前建成并對外營業。大力發展鄉村旅游,打通綠水青山與金山銀山間的雙向通道,讓生態優勢變成發展的資源優勢和經濟優勢。

五、堅持協調發展,在推進城鄉一體上下功夫、求突破

堅持以城帶鄉、城鄉融合,提升城市品位,推動鄉村振興,促進城鄉一體化發展。

1.要全力提升城市品位。我縣城市框架已拉開,下一步要著力在完善功能、提升品位上下功夫。要精準規劃,把強化功能、增強優勢、提升品質和形象作為規劃的基本取向,進一步完善城市規劃體系;規劃要注重天際線、城際線和水際線的協調性,注重風貌的整體性和文脈的延續性,留住修水的地域、文化和建筑特色等,縣規劃委員會審議通過了《城北區“城市雙修”規劃》,規劃很有特色和亮點;要強化規劃的剛性約束,嚴格執行,一張藍圖干到底。要精致建設,注重城市內涵,提高建設品質,高標準完成城北垃圾中轉站改造和良塘垃圾中轉站建設,啟動秀水大道白改黑工程、良塘森林公園和農貿市場建設,力爭把每個城建項目打造成精品工程。要精細管理,我們的城市管理遠遠滯后于城市建設,亂停亂放、占道經營、燃放煙花爆竹屢禁不止;要推動城市管理市場化運作,推進城市執法體制改革,扎實開展環境衛生、市容市貌、交通秩序、亂搭亂建等專項整治,切實解決“拉鏈馬路”、“交通擁堵”等難題;要切實加強小區物業管理,廣泛開展文明城市創建等活動,把縣城建設成人民群眾安居樂業的美好家園。

2.要著力推動鄉村振興。實施鄉村振興戰略,是習近平總書記著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標作出的重大戰略決策,是黨的十九大明確決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一。8月17日,省委劉奇書記在《全省實施鄉村振興戰略暨改善農村人居環境工作推進會》指出,實施鄉村振興戰略,要彰顯產業興旺、自然生態、文明淳樸、共建共享及和諧有序之美。指示精神為我們推動鄉村振興提供了根本遵循,我們要依托修水山好水好人文好,努力繪就新時代美麗修水鄉村新畫卷。要注重產業興旺,深化農業供給側結構性改革,以九江國家農業科技園區創建為契機,圍繞茶葉和蠶桑等農業主導產業,加快推進以寧州水鄉農業觀光園和杭口現代農業示范園為核心的九江國家農業科技園區建設,充分做好9月份視頻答辯工作,確保順利通過初審;積極探索“農業特色小鎮+田園綜合體”的發展模式,加快推進馬坳蠶桑特色小鎮建設,打造一批農業特色產業基地,加快形成“一鄉一業”、“一村一品”;積極推進農業綠色化、標準化、品牌化生產,打響“寧紅”“雙井綠”“金絲皇菊”等生態農產品品牌,推動農業大縣向農業強縣轉變。要突出生態宜居,加快推進1356個新農村建設點建設,注重鄉村韻味,呈現自然生態之美。要全力整治農村環境,以“一線四點”為重點,加快推進柯龍線和杭口、黃沙、渣津、大橋集鎮及高速互通出口沿線環境整治工作,全面完成潔化、綠化、美化、靚化工程,“穿衣戴帽”工程和美麗鄉村精品點打造任務。要著力加強農村建房管理,嚴格規劃審批,落實“一戶一宅、建新拆舊”機制,大力推廣新戶型,防止超高超大建房和亂搭亂建。大力培育文明鄉風,穩妥推進綠色殯葬改革,把政策和道理講清講透,積極倡導厚養薄葬,嚴防建設“高大上”的墳墓和生塋。按照屬地管理原則,各鄉鎮要管好自己的“一畝三分地”,大力清理轄區內的生活垃圾,清除衛生盲區,徹底消除存量垃圾,做到“四無六凈”,確保農村生活垃圾治理工作順利通過國家驗收。

六、持續改善民生,在增進百姓福祉上下功夫、求突破

改善民生沒有終點,只有連續不斷的新起點。要牢固樹立大民生觀,多辦利民實事、多解民生難事,兜牢民生底線,全面提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

1.要大力推進民生工程。持續優化城鄉交通條件,啟動縣城到修平高速西互通段公路改造升級工程建設,確保良山線改造工程、雙井旅游公路年底竣工通車,加快推進“四好農村公路”建設??燜僂平⒃醒Ц睦┙?、縣三中改擴建、散原中學城南校區建設,對確需遷址重建及改擴建的農村學校和特教學校要加快啟動建設,確保義務教育均衡發展工作順利通過國家驗收。加快推進縣精神病專科醫院、縣第一人民醫院急診康復大樓等項目建設,進一步緩解就醫難題。著力鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果,大力開展農村“三項”文化活動,不斷豐富群眾文化生活。

2.要扎實抓好安全生產。安全生產是人命關天的大事。長春長生問題疫苗事件引發社會強烈關注,社會影響極其惡劣,先后處理中管干部7個,問責非中管干部35名,長春市市長引咎辭職,長春市食品藥品監督管理局局長免職。我們要從此次事件中警醒反思,切實加大食品藥品監管力度,堅決守住安全底線。要始終把安全生產擺在“高于一切、重于一切、先于一切”的位置,進一步落實安全生產責任制,深入推進安全生產十大專項整治行動,健全公共安全體系,建立常態化、規范化的隱患排查整改機制,堅決防止重特大安全生產事故發生。

3.要切實維護社會和諧穩定。深入推進法治修水、平安修水建設,不斷提高社會治理現代化水平。強化信訪責任落實,注重源頭排查疏導,努力把矛盾化解在萌芽狀態。深入推進“雪亮工程”,加快構筑信息化、立體化、全覆蓋的社會治安防控體系,提升治安防控、應急處突能力。依法有力開展掃黑除惡專項斗爭,始終保持嚴打高壓態勢,掃出成效,除出聲威,確保社會大局和諧穩定。

七、強化擔當實干,在優化作風建設上下功夫、求突破

事業成敗,關鍵在人,關鍵在實干。盤點上半年的工作,總的來說有成績、有變化,但對照目標任務還有差距,這也折射出我們有些干部在思想觀念、能力素質、擔當精神、實干作風等方面的差距,比如,有的每辦一件事都要看上級有沒有文件、過去有沒有慣例、外地有沒有經驗,生怕出差錯、擔責任、丟帽子,把防錯置于萬事之先,把使命拋于九霄之外;有的不屑于從小事、小問題抓起,于是小事、小問題逐漸積累成大事、大問題;有的光說不練,只想動動嘴,假大空,說了等于做了,強調了等于出成果了,不屑于跟進落實;有的瞻前顧后,拈輕怕重,挑肥揀瘦,怕得罪人,栽花不栽刺。干部干字當頭,既要想干愿干積極干,又要能干會干善于干。

1.要解放思想、更新觀念。思想是行動的先導,沒有思想的大解放,觀念的大更新,就沒有發展的大跨越。省委劉奇書記強調,不以江西為世界,而以世界謀江西。在這個大開放的時代,任何狹隘和封閉,都是發展的枷鎖和桎梏。特別是一些部門和單位的主要領導要有開闊眼界和開放胸懷,一切以大局為重,沖破部門利益的藩籬,以思想大解放推動理念大創新、觀念大更新、事業大革新。以實際行動進一步解放思想、更新觀念,爭取在脫貧攻堅、趕超發展、鄉村振興上積極作為、貢獻力量。

2.要敢于擔當、奮發作為。擔當實干,是黨員干部應有的政治品行、必備的為政之德。作為領導干部既不能把矛盾上交,也不能把責任下卸,要以身作則,帶頭講擔當、善作為,抓鐵有痕、踏石留印抓落實,面對關鍵問題敢于拍板,面對“燙手山芋”敢于觸碰,面對風險考驗敢于負責,在其位謀其政、履其職盡其責。要大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾,抓好正向激勵和反面警示,推動干部作風持續好轉。

3.要提升能力、爭創一流。干事創業既要有激情,也要有本領。領導干部的天職就是解決問題。現在,發展在加速,形式在變化,不能習慣于用老思維、老觀念、老辦法解決面臨的新問題。要始終重視學習、善于學習,把學習和實踐有機結合,提高觀大勢、謀全局、辦實事的能力,不斷在解決矛盾和問題中淬煉成長,創造一流業績。

4.要廉潔自律、嚴守規矩。要處理好公與私的關系,堅持公私分明,不能因私廢公,做到秉公用權不謀私利,公正執法不徇私情,克己奉公不留私心,把私欲關進“法紀”的籠子里。要處理好理與法的關系,堅持原則、守住底線、依法行政,自覺在法治之下想問題、辦事情,真正做到“戀親,但不為親徇私;念舊,但不為舊謀利;濟親,但不以公濟私?!幣硨媚謨臚獾墓叵?,正人先正己,律己方能律人,始終用道德規范、黨紀國法約束自己的言行,堂堂正正做人,干干凈凈做事。

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